유산이란 우리가 선조로부터 물려받아 오늘날 그 속에서 살아가고 있으며, 앞으로 우리 후손들에게 물려주어야 할 소중한 자산입니다. 자연유산과 문화유산 모두는 다른 어떤 것으로도 대체할 수 없는, 우리의 삶과 영감의 원천입니다.
유산의 형태는 매우 독특하면서도 다양합니다. 아프리카 탄자니아의 세렝게티 평원에서부터 이집트의 피라미드, 호주의 산호초와 남미 대륙의 바로크 성당에 이르기까지 모두가 인류의 유산입니다. ‘세계유산’이라는 개념이 등장한 것은 이러한 유산들이 특정한 지역에만 국한되지 않고, 전 인류에게 공통된 보편적 가치를 지니고 있기 때문입니다.
유네스코는 이러한 인류 보편적 가치를 지닌 자연유산과 문화유산을 발굴하고 보호·보존하기 위해 1972년 「세계 문화 및 자연 유산 보호 협약(Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, 약칭 ‘세계유산협약’)」을 채택하였습니다.
유산이란 우리가 선조로부터 물려받아 오늘날 그 속에 살고 있으며, 앞으로 우리 후손들에게 물려주어야 할 자산입니다. 자연유산과 문화유산 모두 다른 어느 것으로도 대체할 수 없는 우리들의 삶과 영감의 원천입니다.
유산의 형태는 독특하면서도 다양합니다. 아프리카 탄자니아의 세렝게티 평원에서부터 이집트의 피라미드, 호주의 산호초와 남미대륙의 바로크 성당에 이르기까지 모두 인류의 유산입니다. ‘세계유산’이라는 특별한 개념이 나타난 것은 이 유산들이 특정 소재지와 상관없이 모든 인류에게 속하는 보편적 가치를 지니고 있기 때문입니다.
유네스코는 이러한 인류 보편적 가치를 지닌 자연유산 및 문화유산들을 발굴하고 보호, 보존하고자 1972년 세계 문화 및 자연 유산 보호 협약(Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage; 약칭 ‘세계유산협약’)을 채택하였습니다.
기념물: 기념물, 건축물, 기념 조각 및 회화, 고고 유물 및 구조물, 금석문, 혈거 유적지 및 혼합유적지 가운데 역사, 예술, 학문적으로 탁월한 보편적 가치가 있는 유산
건조물군: 독립되었거나 또는 이어져있는 구조물들로서 역사상, 미술상 탁월한 보편적 가치가 있는 유산
유적지: 인공의 소산 또는 인공과 자연의 결합의 소산 및 고고 유적을 포함한 구역에서 역사상, 관상상, 민족학상 또는 인류학상 탁월한 보편적 가치가 있는 유산
유네스코의 세계 문화 및 자연 유산 보호 협약(Convention concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage; 약칭 세계유산협약) 탄생의 결정적인 계기가 된 것은 이집트 누비아 유적 보호 운동입니다.
1950년대 이집트는 전력 사정 개선과 안정적인 수자원 확보를 위해 나일강 유역에 아스완 하이 댐을 건설하기로 결정하였습니다. 그로 인해 이집트 아스완 지역은 물론 이웃한 나라 수단의 누비아 계곡에 남아있던 고대 누비아 유적(고대 이집트 문명으로서 람세스 2세가 세운 아부심벨 대신전과 소신전, 프톨레마이오스 왕조 시대에 세운 필레 신전 등이 대표적 유적)은 물에 잠길 운명에 놓이게 되었습니다. 이집트와 수단 정부는 유적을 보호하고자 1959년 유네스코에 지원을 요청하였으며, 사태의 심각성을 인식하고 있던 유네스코는 곧바로 세계적인 누비아 유적 보호 운동을 전개해 국제사회에 큰 반향을 일으켰습니다. 당시에 약 8천만 달러가 모금되었으며, 약 50개국이 모금에 참여하였습니다.
| 연도 | 내용 |
|---|---|
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1950 |
이집트 댐의 건설로 인해 이웃 나라 수단의 고대 누비아 유적이 물에 잠길 운명에 처함 |
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1959 |
이집트 와 수단 정부는 유적을 보호하고자 유네스코에 지원 요청 후 유네스코에 의해 누비아 유적 보호 운동. 운동기간 중 50여개국에서 약 8천만달러 모금 |
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1965 |
미국 자연자원 보존 및 개발 위원회는 문화와 자연 유산 양쪽을 포괄하는 ‘세계유산신탁(World Heritage Trust)’ 사업에 착수 |
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1968 |
누비아 유적의 핵심 ‘아부 심벨 사원’이 해체 이전 1973년 수단 내 유적 발굴이 완료후, 이 운동은 1980년 공식적으로 종료, 인류사적으로 중요한 유산을 상시적으로 보호할 수 있는 체제의 필요성을 절감 |
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1972 |
스웨덴 스톡홀름에서 개최된 ‘인간과 환경(Human Environment)’ 유엔회의에 제출되어 치열한 논의 후, 이를 바탕으로 세계유산 보호를 위한 세계유산협약을 채택 |
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1975 |
스위스가 스무번째로 가입서를 기탁하면서 발효된 세계유산협약은 국제사회의 자연, 문화 유산 보호 활동을 선도하며, 유네스코가 제정한 협약 중 가장 높은 관심을 받는 국제협약으로 발전 |
세계유산협약은 협약 가입국들로 구성된 총회, 총회에서 선출한 21개 위원국으로 구성된 세계유산위원회, 그리고 세계유산위원회 업무를 자문하는 3개 자문기구로 운영됩니다.
이 밖에도 세계유산 행정업무를 처리하기 위해 유네스코 내에 세계유산센터가 설치되어 있습니다.
| 기구명 | 주요기능 | 비고 |
|---|---|---|
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총회 |
최고의사결정기구 세계유산위원회 위원국 선출 |
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세계유산위원회 |
세계유산 지정 세계유산 등재 기준 결정 세계유산기금 사용 결정 |
세계유산협약 사업 주도 |
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세계유산센터 |
사무국 |
유네스코 사무총장 소관 |
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IUCN |
세계유산위원회자문기구 – 자연유산 신청 현지조사, 자연유산 분야 제반 자문 |
1948년 설립, 스위스 글랑 소재 1998년 IUCN 한국위원회 창립 |
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ICCROM |
세계유산위원회자문기구 – 문화재 보존 및 복원 자문 |
1959년 설립, 로마 소재 1968년 한국 가입 (정부간 기구) |
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ICOMOS |
세계유산위원회자문기구 – 문화유산 신청 현지조사, 문화유산 분야 제반 자문 |
1965년 설립, 프랑스 파리 소재 1999년 ICOMOS 한국위원회 창립 |
세계유산협약이 정한 기준내에서 세계유산 등재 및 기준, 심사절차 등을 세부적으로 규정하고 있는 실무지침
제42차 유네스코총회 © UNESCO/Marie ETCHEGOYEN
세계유산협약 가입국들은
2년에 1회 가입국 총회를 개최한다.
이것은 세계유산협약 가입국 대다수가 유네스코 회원국이므로 유네스코 총회 기간 중에 개최하는 것이 여러모로 편리하기 때문입니다. 유네스코 총회는 매 홀수년도 10월경 프랑스 파리에 있는 유네스코 본부 건물에서 개최됩니다.
총회에서는 모든 가입국을 대상으로 세계유산기금 분담액을 결정하며(세계유산협약 16조 1항), 임기가 끝나는 세계유산위원회 위원국을 대체할 새로운 위원국들을 선출합니다.
세계유산협약은 총회보다는 세계유산위원회를 중심으로 운영되는 체제입니다. 따라서 총회의 기능은 많지 않으며, 총회 기간 중 세계유산위원회 위원국을 선출하는 것이 사실상 가장 중요한 기능이라고 할 수 있습니다. 그 밖에 총회는 세계유산위원회로부터 위원회 활동 상황에 대한 보고를 받습니다.
제46차 세계유산위원회(인도 뉴델리) © UNESCO
세계유산위원회는
세계유산협약 운영상 가장 중요한
의사결정기구이다.
세계유산위원회는 세계유산협약의 이행을 책임지고, 세계유산기금의 사용을 집행하며 회원국의 기금 지원 요청을 처리한다.
또한 세계유산목록의 등재 과정에서 최종 승인의 권한을 가지며 그 결정을 미루거나 회원국들로 하여금 등재신청 유산과 관련하여 추가적인 정보 제공을 요청할 수 있다.
유산 관리 상태에 관한 보고서 검토 역시 세계유산위원회의 몫이다.
각국이 세계유산을 적절하게 관리하지 못할 경우, 위원회는 그에 상응하는 조치를 취할 수도 있다. 위험에 처한 세계유산 지정 및 해제 역시 위원회에서 담당하고 있다.
세계유산위원회 역할 중 가장 중요한 것은 세계유산을 선정하는 것이다.
ICOMOS와 IUCN 두 전문기구에서 세계유산 후보지역을 조사한 후, 세계유산 등재 여부를 권고하지만, 세계유산위원회 회의 중 권고와 다르게 결정되는 경우도 드물지 않다. 전문기구의 평가가 결정적 요인이지만, 정부간 위원회라는 특성상 각국의 이해관계가 좀 더 직접적으로 반영되는 세계유산위원회에서 국가별 외교력, 정치력에 따라 자문기구의 의견과 다르게 세계유산 등재 결과가 나오기도 한다. 이것은 세계유산위원회 위원국 선거 경쟁을 촉발하는 주요 원인이기도 하다.
| 회차 | 연도 | 장소 | 회차 | 연도 | 장소 |
|---|---|---|---|---|---|
|
1차 |
1977 |
프랑스 파리 |
2차 |
1978 |
미국 워싱턴 DC |
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3차 |
1979 |
이집트 룩소르 |
3차 |
1980 |
프랑스 파리 |
|
5차 |
1981 |
호주 시드니 |
6차 |
1982 |
프랑스 파리 |
|
7차 |
1983 |
이탈리아 플로렌스 |
8차 |
1984 |
아르헨티나 부에노스 아이레스 |
|
9차 |
1985 |
프랑스 파리 |
10차 |
1986 |
프랑스 파리 |
|
11차 |
1987 |
프랑스 파리 |
12차 |
1988 |
브라질 브라질리아 |
|
13차 |
1989 |
프랑스 파리 |
14차 |
1990 |
캐나다 밴프 |
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15차 |
1991 |
튀니지 카르타고 |
16차 |
1992 |
미국 산타페 |
|
17차 |
1993 |
콜롬비아 카르타헤나 |
18차 |
1994 |
태국 푸켓 |
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19차 |
1995 |
독일 베를린 |
20차 |
1996 |
멕시코 메리다 |
|
21차 |
1997 |
이탈리아 나폴리 |
22차 |
1998 |
일본 교토 |
|
23차 |
1999 |
모로코 마라케시 |
24차 |
2000 |
호주 케언즈 |
|
25차 |
2001 |
핀란드 헬싱키 |
26차 |
2002 |
헝가리 부다페스트 |
|
27차 |
2003 |
프랑스 파리 |
28차 |
2004 |
중국 쑤저우 |
|
29차 |
2005 |
남아프리카공화국 더반 |
30차 |
2006 |
리투아니아 빌니우스 |
|
31차 |
2007 |
뉴질랜드 크라이스트처치 |
32차 |
2008 |
캐나다 퀘백 |
|
33차 |
2009 |
스페인 세비야 |
34차 |
2010 |
브라질 브라질리아 |
|
35차 |
2011 |
프랑스 파리 |
36차 |
2012 |
러시아 상트페테르부르크 |
|
37차 |
2013 |
캄보디나 프놈펜, 시엠립 |
38차 |
2014 |
카타르 도하 |
|
39차 |
2015 |
독일 본 |
40차 |
2016 |
터키 이스탄불 |
|
41차 |
2017 |
폴란드 크라쿠프 |
42차 |
2018 |
바레인 마나마 |
|
43차 |
2019 |
아제르바이잔 바쿠 |
44차 |
2021 |
중국 푸저우/화상 |
|
45차 |
2023 |
사우디아라비아 리야드 |
46차 |
2024 |
인도 뉴델리 |
|
47차 |
2025 |
프랑스 파리 |
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|
|
* 위원국 현황
세계유산위원회를 구성하는 위원국들은 매 2년마다 개최하는 세계유산협약 총회에서 선거로 선출됩니다. 유네스코가 운영하고 있는 다른 정부간 위원회와 달리, 지역별 위원국 할당 없이 전체 입후보국들을 대상으로 투표를 실시해 최다득표순으로 위원국을 결정합니다.
협약상 위원국의 임기는 6년입니다. 그러나 190여 개 국가에 이르는 협약 가입국에 비해 위원국은 21개국에 불과하다 보니 위원국 선거 경쟁이 치열해지고, 위원국이 아닌 나라들의 입장을 반영하는 것이 어려워졌습니다. 이에 2001년 제13차 총회에서는 위원국들이 자발적으로 임기를 6년에서 4년으로 축소하고, 연임을 금지하며, 세계유산이 하나도 없는 국가에 일부 의석을 우선 배정하는 등의 결의를 하였습니다.
이 결의는 권고사항이기 때문에 강제력은 없습니다. 그러나 위원국 선거 시 입후보국들이 임기를 4년으로 자발적으로 제한하겠다는 것을 일종의 선거 공약으로 채택하면서, 이 권고사항은 잘 지켜지고 있습니다.
| 국가명 | 임기 |
|---|---|
|
아르헨티나 · 벨기에 · 불가리아 · 그리스 · 인도 · 이탈리아 · 일본 · 멕시코 · 카타르 · 르완다 · 세인트빈센트 그레나딘 ·잠비아 |
2021-2025(12개국) |
|
자메이카 · 카자흐스탄 · 케냐 · 레바논 · 대한민국 · 세네갈 · 튀르키예 · 우크라이나 · 베트남 |
2023-2027(9개국) |
* 한국의 위원국 진출 현황
1997-2003년 (6년) / 2005-2009년 (4년) / 2013-2017년 (4년) / 2023-2027년 (4년)
* 출처: https://whc.unesco.org/en/committee/
위원회 의사규칙은 1972년 11월 16일 유네스코 제17차 총회에서 채택된 세계 문화 및 자연 유산의 보호에 관한 협약에 근거를 두고 있습니다. 1977년 파리에서 열린 제1차 위원회에서 채택된 뒤, 1978년 제2차 위원회를 비롯하여 몇 차례 위원회 회의에서 수정되었습니다. 위원회 회의 개최 주기 및 정족수, 회의 소집, 참가자, 자문기구, 참관인, 회의 진행규칙 등에 대해 세부적으로 규정하고 있습니다.
세계유산위원회는 여러 나라들이 제출한 세계유산 신청서를 검토하고, 전문기구의 도움을 받아 매년 세계유산목록에 등재할 유산들을 최종적으로 결정하는 기관입니다. 또한, 세계유산으로 지정되어 있는 유산들의 보호 상태를 점검하고, 문제가 있는 경우 ‘위험에 처한 세계유산목록’에 등재하거나 해당 국가에 필요한 조치를 취하도록 권고할 수 있습니다.
세계유산위원회의 이러한 업무를 잘 수행할 수 있도록 자연유산과 문화유산 분야 국제전문기구 3곳이 세계유산위원회 자문기구로 지정되어 있습니다.
1992년 설치된 세계유산센터는
협약의 충실한 이행을 위해 세계유산센터는 세계유산위원회 및 위원회 의장단 회의, 세계유산협약 총회를 개최하며, 당사국들에게 유산 등재에 관한 정보 제공, 세계유산기금을 이용한 국제원조, 유산 보존상태 보고 및 위험에 처한 유산에 관한 긴급 보호 조치 등을 담당합니다.
이밖에도 세계유산센터는 세계유산 보호와 관련된 주요 주제에 대한 국제회의 개최, 세계유산목록 및 데이터베이스 갱신, 청소년 교육 자료 개발 및 세계유산에 대한 일반인 인식 제고 업무들을 수행합니다.
1972년 세계유산협약이 채택된 이후, 각국의 관심이 증대하면서 세계유산목록에 포함된 유산의 성격 및 지역 간 불균형 문제가 대두되었습니다.
1987년부터 1993년에 걸쳐 국제기념물유적회의(ICOMOS)가 수행한 연구에 따르면, 유럽의 역사 유적지 및 종교 기념비, 기독교 유물, ‘엘리트주의’적 건축물들은 세계유산목록에 과도하게 등재되어 있는 반면, 현존하는 문화, 특히 ‘전통 문화’와 관련 있는 유적들은 거의 등재되어 있지 않았습니다.
국가별, 지역별 편중 역시 심각한 문제로서, 유럽 국가들의 유산에 비해 아프리카 및 소도서 국가들의 세계유산은 비교적 적은 수에 그치고 있습니다.
이에 1994년, 세계유산위원회는 신뢰할 수 있고, 대표성 있으며, 균형 잡힌 세계유산목록 작성을 위한 국제전략을 발표하였습니다.
국제전략의 목표는 기존의 제한된 유산 개념을 넘어서, 자연과 인간의 공존, 서로 다른 문명 간의 조화와 교류, 인류의 창의성이 담긴 유산들의 가치를 좀 더 폭넓게 인정하려는 것이었습니다.
구체적으로는, 특히 아프리카, 아시아 지역에서 아직 협약에 가입하지 않은 국가들이 협약에 가입하도록 권유하였으며, 세계유산을 보유하지 못한 국가들의 경주, 잠정목록 및 등재신청서 준비 과정을 지원하는 일 등이 포함되었습니다.
국제전략 수립 이후, 태평양 지역 섬국가, 동유럽, 아프리카 및 아랍 지역 국가들이 세계유산협약에 새로 가입하면서 세계유산협약 당사국 수는 2017년 1월 기준 193개국으로 늘었습니다.
당사국 대부분이 잠정 목록을 제출하였고, 문화경관, 산업유산, 사막, 해양, 도서 지역 등 새로운 성격의 유산들이 세계유산에 추가되기도 하였습니다.
세계자연보전연맹은 최근 세계유산목록에 등재된 자연 및 복합 유산들은 대체로 세계 여러 지역에 고루 분포하고 있음을 발견하였습니다. 하지만 열대/온대 초원, 대초원, 호수, 툰드라 및 극지방, 냉대 사막 등의 세계유산 목록에는 아직도 큰 불균형이 존재합니다.
새로운 유산을 발굴하고 기존 유산 보존 업무를 충실히 수행하기 위해 세계유산위원회는 각 당사국들이 신청하는 유산의 수량을 매년 2점으로 제한하고 있으며, 위원회가 매년 검토하는 전체 유산의 수량 역시 45점으로 제한하고 있습니다.
이제 세계유산위원회를 비롯해 세계유산협약 당사국들은 1,000이 넘는 세계유산목록 운영방향과 세계유산 사업의 미래에 대해 새로운 전략을 모색하고 있습니다.
세계유산은 ‘탁월한 보편적 가치’(OUV; Outstanding Universal Value)를 갖고 있는 부동산 유산을 대상으로 합니다. 따라서 세계유산 지역 내에 있는 박물관에 보관된 조각상, 공예품, 회화 등 동산 문화재나 식물, 동물 등은 세계유산의 보호 대상에 포함되지 않습니다.
어떤 유산이 세계유산으로 등재되기 위해서는 한 나라에만 머무르지 않고 탁월한 보편적 가치를 가져야 합니다. 세계유산 운영지침은 유산의 탁월한 가치를 평가하기 위한 기준으로 다음 10가지 가치 평가 기준을 제시하고 있습니다.
기준 Ⅰ부터 Ⅵ까지는 문화유산에 해당하며, Ⅶ부터 Ⅹ까지는 자연유산에 해당합니다.
이러한 가치 평가 기준 외에도, 문화유산은 기본적으로 재질이나 기법 등에서 유산이 진정성(authenticity)을 보유하고 있어야 합니다. 또한, 문화유산과 자연유산 모두 유산의 가치를 보여줄 수 있는 모든 요소를 포함해야 하며, 법적·제도적 관리 정책이 수립되어 있어야 세계유산으로 등재할 수 있습니다.
세계유산 등재 기준을 표로 정리하면 아래와 같습니다.
| 구분 | 기준 | 사례 |
|---|---|---|
|
문화유산 |
Ⅰ인간의 창의성으로 빚어진 걸작을 대표할 것
|
호주 오페라 하우스 |
|
Ⅱ
오랜 세월에 걸쳐 또는 세계의 일정 문화권 내에서 건축이나 기술 발전, 기념물 제작, 도시 계획이나 조경 디자인에 있어 인간 가치의 중요한 교환을 반영
|
러시아 콜로멘스코이 성당 |
|
|
Ⅲ 현존하거나 이미 사라진 문화적 전통이나 문명의 독보적 또는 적어도 특출한 증거일 것 |
종묘 |
|
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Ⅴ 특히 번복할 수 없는 변화의 영향으로 취약해졌을 때 환경이나 인간의 상호 작용이나 문화를 대변하는 전통적 정주지나 육지*바다의 사용을 예증하는 대표 사례 |
리비아 가다메스 옛도시 |
|
|
Ⅵ 사건이나 실존하는 전통, 사상이나 신조, 보편적 중요성이 탁월한 예술 및 문학작품과 직접 또는 가시적으로 연관될 것 (다른 기준과 함께 적용 권장) |
일본 히로시마 원폭돔 |
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|
* 모든 문화유산은 진정성(authenticity; 재질, 기법 등에서 원래 가치 보유) 필요 |
||
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자연유산 |
Ⅶ 최상의 자연 현상이나 뛰어난 자연미와 미학적 중요성을 지닌 지역을 포함할 것
|
케냐 국립공원, 제주 용암동굴·화산섬 |
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Ⅷ 생명의 기록이나, 지형 발전상의 지질학적 주요 진행과정, 지형학이나 자연지리학적 측면의 중요 특징을 포함해 지구 역사상 주요단계를 입증하는 대표적 사례 |
제주 용암동굴·화산섬 |
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Ⅸ 육상, 민물, 해안 및 해양 생태계와 동·식물 군락의 진화 및 발전에 있어 생태학적, 생물학적 주요 진행 과정을 입증하는 대표적 사례일 것
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케냐 국립공원 |
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Ⅹ 과학이나 보존 관점에서 볼 때 보편적 가치가 탁월하고 현재 멸종 위기에 처한 종을 포함한 생물학적 다양성의 현장 보존을 위해 가장 중요하고 의미가 큰 자연 서식지를 포괄 |
중국 쓰촨 자이언트팬더 보호구역 |
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공통 |
완전성(integrity) : 유산의 가치를 충분히 보여줄 수 있는 충분한 제반 요소 보유 보호 및 관리체계 : 법적, 행정적 보호 제도, 완충지역(buffer zone) 설정 등 |
|
세계유산 등재 절차는 세계유산협약에 가입한 각국 정부가 유네스코 세계유산센터에 잠정목록 등재 신청서를 제출하면서 시작됩니다. 단계별 절차를 살펴보겠습니다.
※ ICOMOS와 IUCN의 심사절차는 아래 참조
| 결정사항 | 내용 | 비교 |
|---|---|---|
|
등재 |
세계유산 등재 |
극히 예외적인 경우(이스라엘-아랍간 유산 등)를 제외하고는 그대로 등재 |
|
보류 (Referral) |
일부 미비한 자료가 있어 다음해 2월 1일까지 추가 자료 제출 필요
자료 보완시 차기 위원회 회의에서 재심의 |
자료 보완시 당해 또는 차기년도 회의에서 등재가능성 높음 |
|
반려 (Deferral) |
등재신청서상에 심각한 결함이 있어 심화연구 또는 신청서 수정 필요 |
원칙적으로 현지 재조사 |
|
등재 불가 |
등재 불가 |
같은 유산 재신청 불가 |
Angkor Ta Prohm Temple (Cambodia) © UNESCO
세계유산에 등재되는 것은 해당 유산이 어느 특정 국가 또는 민족의 유산을 넘어 인류가 공동으로 보호해야 할 가치가 있는 중요한 유산임을 증명하는 것입니다.
저개발국의 경우, 세계유산에 등재되면 세계유산기금 및 세계유산센터, 국제기념물유적협의회 등 관련 기구를 통해 유산 보호에 필요한 재정 및 기술 지원을 받을 수 있습니다. 또한, 국제적인 지명도가 높아지면서 관광객 증가와 이에 따른 고용 기회, 수입 증가 등을 기대할 수 있습니다. 세계유산으로 등재되면 정부의 추가적인 관심과 지원을 받을 수 있으므로 지역 발전에도 도움이 됩니다.
무엇보다 중요한 것은 세계유산으로 등재되면 세계유산이 소재한 지역 공동체 및 국가의 자긍심이 고취되고, 자신들이 보유한 유산의 가치를 재인식함으로써 더 이상 유산이 훼손되는 것을 막고, 가능한 한 원 상태로 보존하는 데 크게 기여할 수 있다는 점입니다.
우리나라를 비롯해 선진국들은 세계유산으로 등재되어도 해당 유산 보존을 위해 세계유산위원회로부터 재정 지원을 받는 경우는 거의 없습니다. 오히려 유네스코 신탁기금 등을 통해 저개발국 유산 보존에 기여할 수 있는 계기로 삼는 것이 보편적입니다.
세계유산으로 선정되어도 해당 유산의 소유권이나 관리는 이전과 변화가 없으며, 당사국의 국내법의 적용을 받습니다. 다만, 세계유산위원회는 당사국이 세계유산을 적절하게 보호 및 관리하고 있는지 주기적으로 보고서 제출을 요구할 수 있으며, 필요한 경우 현지 조사를 실시하기도 합니다.
세계유산협약은 문화유산과 자연유산 지역을 보호하기 위해 국제지원을 해야 한다고 강조합니다. 이를 위해 협약 제15조와 제18조에 따라 ‘세계 문화 및 자연유산 보호 기금’이 만들어졌습니다. 이 기금은 당사국의 의무적 또는 자발적인 기부금으로 조성되었습니다. 이 기금을 바탕으로 국제적 지원이 이루어지며, 세계유산기금은 세계유산지역의 보호를 위한 당사국 활동을 보완합니다. 세계유산기금에 기부금을 납부한 당사국은 다양한 형태의 국제적 지원을 받을 수 있는 자격을 얻게 됩니다.
[국제지원의 유형] 세계유산협약 운영지침은 긴급 지원, 예비 지원, 기술 협력, 훈련 및 연구 지원, 교육·정보·인식 제고 지원 등 다섯 가지 지원 형태를 규정하고 있습니다.
2019년 7월 현재 세계유산은 전 세계 168개국에 분포되어 있으며, 총 1,223점(2024년 등재기준) 가운데 문화유산이 952점, 자연유산이 231점, 복합유산이 40점입니다. 한편, 위험에 처한 세계유산목록에는 총 56점(2024년 등재기준)이 등재되어 있습니다.
우리나라의 세계유산은 ‘해인사 장경판전(1995년)’, ‘종묘(1995년)’, ‘석굴암·불국사(1995년)’, ‘창덕궁(1997년)’, ‘수원화성(1997년)’, ‘고창·화순·강화 고인돌 유적(2000년)’, ‘경주역사유적지구(2000년)’, ‘제주 화산섬과 용암동굴(2007년)’, ‘조선왕릉(2009년)’, ‘한국의 역사마을: 하회와 양동(2010년)’, ‘남한산성(2014년)’, ‘백제역사유적지구(2015년)’, ‘산사, 한국의 산지승원(2018년)’, ‘한국의 서원(2019년)’, ‘한국의 갯벌(2021년)’, ‘가야고분군(2023년)’으로 총 16점이 있습니다.
잠정목록은 세계유산목록 등재를 희망하는 회원국들이 작성한 자국의 유산 목록입니다. 회원국들은 잠정목록에 인류 보편적 가치를 지닌 자연 및 문화유산으로서 세계유산목록에 등재하기에 적절하다고 생각되는 유산들을 포함시킵니다.
회원국들은 지역 담당자, 지역 정부, 지역 단체, 비정부 단체 등 다양한 이해관계자들이 참여한 가운데 잠정목록을 작성해야 하며, 세계유산목록 등재 신청 최소 1년 전에 대략적인 잠정목록을 세계유산센터에 제출하여야 합니다.
잠정목록 제출양식은 영문 또는 불문으로 작성하여 제출해야 하며, 목록에는 유산의 명칭, 지리적 위치, 간략한 설명 및 보편적 가치에 대한 설명이 포함되어야 합니다. 회원국의 잠정목록에 포함되어 있지 않은 유산은 세계유산목록에 등재될 수 없습니다.
연초에 우편물을 분실하셨거나, 주소 변경 등으로 제때에 발급받지 못하신 경우, peace@unesco.or.kr로 신청하시면 이메일 또는 팩스로 바로 보내드립니다. 전화 1800-9971로도 신청하실 수 있습니다.
예, 가능합니다. 다만, 종이 사용을 줄이고 우편 비용 절감 등을 위해 가급적 이메일 또는 팩스를 이용해주시면 감사하겠습니다.
근로소득자의 경우, 연말정산간소화서비스를 신청하시면 별도의 기부금영수증 발급없이 국세청 홈택스에서 기부금 확인이 가능합니다. 사업소득자의 경우, 종합소득세 신고 전 peace@unesco.or.kr 또는 1800-9971로 신청해주시면 이메일 또는 팩스로 기부금영수증을 보내드립니다.
예, 가능합니다. 후원 신청 시, ‘국세청 연말정산 간소화 서비스를 이용하시겠습니까?’ 항목에 주민번호 13자리를 입력하시면 연말에 자동으로 전산처리해드립니다. 기후원 신청자는 후원신청 홈페이지에 접속하여 개인정보 수정란에서 미신청을 신청으로 변경하실 수 있습니다.
유네스코한국위원회는 기획재정부 지정 공익법인(기존 지정기부금단체)으로서, 기부금 세액공제 공제율은 1천만원 이하의 경우 15%를 공제받을 수 있고, 기부금이 1천만원 초과분에 대해 30%를 공제받을 수 있습니다. (근로소득의 30% 한도 내)
기부금은 연말정산 때 공제한도가 초과되어, 공제받지 못하는 금액에 대해서는 다음해 연말정산으로 이월하여 공제받을 수 있습니다.
기부금 세액공제 이월은 최대 10년입니다.
후원금 납부자(예금주 또는 카드주)와 등록된 후원자 명의가 다른 경우 (예: 후원자 명의는 자녀이름으로 등록하고, 납부는 부모 소유 계좌/카드로 등록하셨을 경우), 소득세법에 따라 기부금영수증은 등록된 후원자명과 주민등록번호로 발급이 됩니다. 단, 납부자 명의에 한해 해당 명의로 기부금영수증 발급이 가능합니다.
연초에 보내드리는 ‘드림캠페인 활동 참가 안내’ 공문 또는 유네스코한국위원회 홈페이지 상단 후원하기 메뉴 중 후원안내 → 학교후원(https://unesco.or.kr/dreamdream)에서 활동 참여 방법을 안내해드리고 있습니다. 위 웹사이트를 통해 자료실에 올라온 ‘캠페인 활동 안내서’, ‘한 권의 기부’, ‘캠페인 현수막 및 로고’ 파일 등의 자료도 활용하실 수 있습니다. 또한, 유네스코한국위원회 유튜브 채널(www.youtube.com/@unescokor)에서도 다양한 유네스코 관련 영상 자료를 참고하시면 도움이 됩니다.
[유네스코와 한국위원회에 대한 설명]
[교육촌 지구나눔 브릿지 프로그램]
[유네스코 가치 및 이념 관련 영상]
– [여유강좌 시리즈] 1강(평화에 대한 기본 이해), 2강: 문화다양성과 평화, 3강: 평화와 세계시민, 4강: 지속가능발전과 평화
Dream 드림 캠페인은 지구촌의 어려운 친구들에게 교육의 기회를 주는 나눔 활동인 만큼, 활동에 대한 이해와 공감이 무엇보다 중요합니다.
나눔가게 운영 및 모금활동 기획을 하는 과정에서 학생들과 충분히 지구촌 사회가 겪고 있는 공동의 문제 해결을 위해 고민하고 토론하며, 공생 방안을 모색하는 방안으로 캠페인 활동이 이루어지는게 좋습니다.
학생들 스스로가 더 많이 기획하고 참여한 경우 캠페인의 의미는 더 커집니다.
활동 후에는 활동 내용과 사진을 보내주시면 홈페이지와 유네스코 뉴스에 실어드립니다. 학교를 통해 이루어진 소중한 나눔 활동은 자라는 동안 학생들의 마음에 더 크게 자리잡으리라 기대합니다.
우수학교는 캠페인 활동 내용의 내용의 창의성, 헌신도(참여도), 감동성(나눔기여도), 영향력, 협력과 팀워크 등의 기준으로 선정될 예정입니다.
유네스코는 유엔의 유일한 교육 분야 전문기구입니다. ‘교육의 기회는 모든 사람에게 충분하고 평등하게 주어져야 한다’는 유네스코의 이념을 실천하며, 어린이, 청소년 뿐만 아니라 성인까지 교육이 필요한 곳에 교육을 지원합니다. 부모의 교육에 대한 의지는 자녀의 교육과 직결되어 있습니다. 교육은 아이들의 생명을 구하고, 소득을 창출해 생계를 유지하는데 도움을 주며, 경제 효과도 가져옵니다.
개발도상국 교육 지원은 가난의 되물림에서 벗어나 진정으로 자립하기 위해서 반드시 필요한 일이며, 유네스코한국위원회가 교육 전문성을 기반으로 개발도상국의 근본적인 문제들을 해결하기 위해 교육지원 사업에 힘쓰는 이유입니다.
사업 파트너는 주로 대상 국가의 교육부와 유네스코국가위원회입니다. 또한, 현지 국가의 공익 회계감사 기관을 지정해 후원금이 적절하게 사용했는지 감독합니다.
교육부가 참여하는 만큼, 사업의 효과가 지역을 넘어, 국가 전역으로 확산될 수 있도록 노력하고 있습니다.
유네스코는 유엔 전문기구로서 교육·과학·문화 분야에서 세계 평화와 지속가능한 발전을 위해 사업을 수행하고 있는 반면, 유니세프는 유엔 산하 유엔아동기금으로 전 세계 어린이들의 구호활동에 초첨이 맞추어져 있습니다.
유네스코한국위원회는 「유네스코 헌장」 제7조와 대한민국 특별법 「유네스코 활동에 관한 법률」에 의거하여 설립된 공직유관단체입니다. “교육의 기회는 모든 사람에게 충분하고 평등하게 주어져야 한다”는 유네스코의 이념을 실현하기 위해 아프리카와 아시아의 교육 소외 지역에 배움의 기회를 제공하는 지구촌 교육나눔 사업을 직접 추진하고 있습니다.
유네스코한국위원회는 2024년도 창립 70주년을 맞아, 더 나은 미래를 함께 만들어가겠다는 의지를 담아 ‘7OGEHTER’ 캠페인을 시작했습니다. 기존의 교육, 문화 후원모금 분야를 [미래변화대처], [교육격차완화], [사회·문화갈등해소]로 재편하고, 우리사회가 직면하고 있는 문제에 대해 대처하고, 문제해결을 위한 활동을 이행하고자 합니다.
[미래변화대처기금] 바람직한 미래를 만들기 위한 전문가 양성, 미래문제 연구 및 해법 제시, 지식 확산을 통한 대처 역량을 키우는데 사용됩니다.
[교육격차완화기금] 누구나 좋은 교육을 받는 세상을 만들기 위해, 브릿지 사업을 통한 개도국 교육기회 확대뿐만 아니라, 미래세대에 세계시민교육 활동을 지원하는 등 국제사회의 교육 발전 협력을 모색하는데 사용됩니다.
[사회문화갈등해소기금] 다양성을 존중하는 평화로운 사회를 만들기 위해 이념, 국가, 세대간 갈등 해소를 위한 글로벌 미래세대의 대화를 촉진하고, 유산 및 문화에 대한 이해의 폭을 넓혀 평화의 문화를 증진하는데 사용됩니다.
공부를 위한 학생들의 필수품인 책과 학용품의 질은 높지는 않지만 대부분을 그 나라에서 생산할 수 있습니다. 우리가 물건을 아프리카와 아시아로 직접 보내면 통관을 위한 관세와 배송비가 물품비보다 더 많이 드는 상황이 발생하게 됩니다. 그래서 물품을 후원해주시기보다는 후원금을 통해 그 나라에서 필요한 물품을 제작(또는 구입) 할 수 있게 지원하거나, 교육 프로그램을 제공하는 편이 더 많은 학생들이 혜택을 받을 수 있는 방법입니다.
후원자님이 보내주시는 후원금의 85~87%는 선택하신 기금분야의 사업을 위해 사용되며, 나머지 13~15%는 후원사업 홍보, 캠페인 발굴 및 후원관리를 위해 사용됩니다.
[미래변화대처기금] 기후변화, 과학기술의 발달, 경쟁 심화, 인구 증감 등과 같은 사회 변동으로 인한 미래를 예측하고 대비하기 위해 전문분야 연구를 지원하고, 정책을 마련하는 등 한국사회의 바람직한 미래를 방향을 제시하기 위한 활동에 사용됩니다.
[교육격차완화기금] 차별없이 모두가 ‘좋은 교육’을 받을 수 있도록 개발도상국의 교육에서 소외된 이웃에게 교육의 기회를 제공하며, 미래세대가 더 나은 세계시민으로 성장하도록 교육 프로그램과 활동을 지원합니다.
[사회·문화갈등해소기금] 국가 간 유산 갈등을 비롯해 전쟁, 혐오 등의 충돌과 대립이 고조되는 가운데, 사회 대화를 촉진하고 국가간 교류 및 협력 강화 프로그램을 통해 문화간 이해를 증진하는 평화촉진 활동에 사용됩니다.
유네스코는 두 차례의 세계대전 이후, 충돌과 갈등은 서로 다른 문화와 배경에 대한 무지와 오해에서 비롯되며, 평화는 서로에 대한 이해에서 시작된다는 유네스코 헌장의 정신을 전 지구적 차원에서 실현하고자 노력하고 있습니다. 유네스코한국위원회는 민족이나 국가의 경계를 넘어 개개인 모두가 빈곤, 기아, 전쟁 등 지구촌 문제를 없애기 위해 함께 노력하는 것이 세계시민으로서의 윤리적 의무라고 생각합니다. 그런 마음으로 좀 더 많은 분들이 평화로운 지구촌 건설을 위해 아프리카와 아시아 이웃들과 함께 마음을 나눠주시기를 바라고 있습니다.
유네스코한국위원회는 「기부금품 모집 및 사용에 관한 법률」 등 관련 법령에 의거하여, 후원금 모집과 사용 결과를 매년 행정안전부에 보고하고, 내·외부의 회계감사를 시행합니다. 웹사이트, 연차보고서 등을 통해서 후원금 사용 내역 또한 투명하게 공개하고 있습니다. 후원금의 85~87%는 사업비로 쓰이며, 모집경비는 13~15%로 시민과 학생 대상 세계시민교육 활동과 모금 참여를 위한 국내 캠페인 추진 및 유네스코 활동의 인식 제고를 위한 활동비로 쓰입니다.
지면으로 월간 발간되어온 <유네스코 뉴스>는 2024년 1월부터 이메일 뉴스레터 형태로 변경되었습니다.
따라서, 후원 여부와 상관없이 이메일을 통해 뉴스레터를 받아보실 수 있습니다.
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![[사진] 대곡리 반구대 암각화의 여름- 울산광역시 제공(사진작가 서헌강)](https://unesco.or.kr/wp-content/uploads/2025/07/사진-대곡리-반구대-암각화의-여름-울산광역시-제공사진작가-서헌강-768x435.jpg)