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분야 유네스코 정책일반 담당부서 후원개발홍보본부 작성일 2008.07.21 조회수 24,738
제목
유네스코 헌장
발행연도
저자 UNESCO
발행처 UNESCO
면수 10
언어 한국어, 영어
ISBN

이 헌장의 당사국 정부는  그 국민을 대신하여 다음과 같이 선언한다.
전쟁은 인간의 마음 속에서 생기는 것이므로  평화의 방벽을 세워야 할 곳도 인간의 마음 속이다.
서로의 풍습과 생활에 대한 무지는  인류 역사를 통하여 세계 국민들 사이에 의혹과 불신을 초래한 공통적인 원인이며, 
이 의혹과 불신 때문에 그들의 불일치가 너무나 자주 전쟁을 일으켰다. 
이제 막 끝난 무서운 대전쟁은  인간의 존엄, 평등, 상호존중이라는 민주주의 원리를 부인하고, 
이러한 원리 대신에 무지와 편견을 통하여 인간과 인종에 대한 불평등이라는 교의를 퍼뜨림으로써 일어날 수 있었던 전쟁이었다.
문화의 광범한 보급과, 정의·자유·평화를 위한 인류 교육은 인간의 존엄에 불가결한 것이며
또한 모든 국민이 상호원조와 상호관심의 정신으로써 완수해야 할 신성한 의무이다.
정부의 정치적·경제적 조정에만 기초를 둔 평화는 세계 국민들의 일치되고 영속적이고 성실한 지지를 확보할 수 있는 평화가 아니다.
따라서 평화를 잃지 않기 위해서는 인류의 지적·도덕적 연대 위에평화를 건설하지 않으면 안된다.

이러한 이유에서 이 헌장의 당사국은 교육의 기회가 모든 사람에게 충분하고 평등하게 주어지고
객관적 진리가 구속받지 않고 탐구되며
사상과 지식이 자유로이 교환되어야 함을 확신하면서,
국민들 사이의 소통수단을 발전시키고 증가시키는 동시에,
서로를 이해하고 서로의 생활을 더욱 진실하고 더욱 완전하게 알기 위하여 이 소통수단을 사용할 것을 동의하고 결의한다.

그 결과 당사국은 국민들의 교육·과학·문화상의 관계를 통하여, 국제연합의 설립 목적이며 또한 그 헌장이 선언하고 있는 국제평화와 인류공동의 복리라는 목적을 촉진하기 위하여 여기에 국제연합교육과학문화기구(유네스코)를 창설한다.
 

 


제 1 조 (목적과 임무)

1. 이 기구의 목적은 국제연합헌장이 세계의 제 인민에 대하여 인종, 성, 언어 또는 종교의 차별없이 확인하고 있는 정의, 법의 지배 및 인권과 기본적 자유에 대한 보편적인 존중을 조장하기 위하여 교육, 과학 및 문화를 통하여 제 국민간의 협력을 촉진함으로써 평화와 안전에 공헌하는 것이다.

2. 이 목적을 실현하기 위하여 이 기구는 다음의 것을 행한다.

가) 대중통보의 모든 방법을 통하여 제 인민이 서로 알고 이해할 것을 촉진하는 일에 협력함과 아울러 이 목적으로써 언어와 표상에 의한 사상의 자유로운 교류를 촉진하는 데 필요한 국제협정을 권고할 것.

나) 다음과 같이 하여 일반이 교육과 문화의 보급에 새로운 자극을 줄 것.

회원국의 요청에 따라 교육사업의 발전을 위하여 당사국과 협력함으로써, 인종, 성, 또는 경제적ㆍ사회적인 차별에 상관없이 교육의 기회균등의 이상을 발전시키기 위하여 제 국민간에 있어서 협력의 관계를 이룩함으로써, 세계아동들로 하여금 자유에 대하여 책임감을 갖도록 하는 데 가장 적합한 교육방법을 시사함으로써,

다) 다음과 같이 하여 지식을 유지하고 증진하며 또한 보급할 것.

세계의 유산인 도서, 예술작품 그리고 역사와 과학의 기념물의 보존과 보호를 확보하고 관계 제 국민에 대하여 필요한 국제협약을 권고함으로써, 교육, 과학 및 문화 분야에서 활동하고 있는 사람들의 국제적 교환과 아울러 출판물, 예술적ㆍ과학적으로 의의 있는 물건, 기타 참고자료의 교환을 포함한 지적 활동의 모든 부문에 있어서 제 국민간의 협력을 장려함으로써, 어느 한 나라에서 작성된 인쇄물 또는 간행물이라도 모든 국가의 국민이 이용할 수 있도록 하는 국제협력의 방법을 발의함으로써,

3. 이 기구의 회원국의 문화와 교육제도의 독립, 통일성 및 결실이 많은 다양성을 유지하기 위하여 이 기구는 회원국의 국내관할권에 본질적으로 속하는 사항에 간섭하지 못한다.


 


제 2 조 (회원국의 지위)

1. 국제연합의 회원국의 지위는 국제연합교육과학문화기구의 회원국이 될 권리를 수반한다.

2. 이 헌장의 제10조에 의하여 승인된 이 기구와 국제연합간의 협정의 조건에 따를 것을 조건으로 국제연합의 비회원국은 집행위원회의 권고에 의하여 총회의 3분의 2의 다수의 투표로써 이 기구의 회원국으로 인정될 수가 있다.

3. 국제관계의 처리에 책임을 지지 않는 속령 또는 속령의 집단은 그들의 국제관계에 책임을 지는 회원국 또는 기타 당국의 대리신청에 따라 총회에 출석하여 투표하는 회원국의 3분의 2의 다수표로써 준회원국으로 인정될 수 있다. 준회원국의 권리와 의무의 성질과 범위는 총회가 결정한다.

4. 이 기구의 회원국으로 국제연합의 회원국의 권리와 특권의 행사를 정지당한 국가는 국제연합의 요청에 의하여 이 기구의 회원국의 권리와 특권을 정지당한다.

5. 이 기구의 회원국으로 국제연합으로부터 제명된 국가는 자동적으로 이 기구의 회원국에서 제외된다.

6. 이 기구의 회원국 또는 준회원국은 사무총장에게 통고함으로써 이 기구로부터 탈퇴할 수 있다. 이러한 통고는 그 통고를 발한 다음 해 12월 31일부터 발효한다. 이러한 탈퇴는 그 탈퇴가 발효하는 날 현재로 이 기구에 대해서 부담하고 있는 재정상 의무에 영향을 미치지 못한다. 준회원국의 탈퇴통고는 국제관계에 책임을 지는 회원국 또는 기타 당국이 대리하여 행한다.


제 3 조 (제 기구) 이 기구는 총회, 집행위원회와 사무국을 가진다.


제 4 조 (총회)

(가) 구 성

1. 총회는 이 기구의 회원국의 대표자로써 구성한다. 각 회원국의 정부는 국내위원회가 설립되어 있을 때는 이것과, 국내위원회가 설립되어 있지 않을 때는 교육, 과학 및 문화에 관한 제 단체와 각각 협의하여 선정하는 5인 이내의 대표를 임명하여야 한다.

(나) 임 무

2. 총회는 이 기구의 정책과 사업의 중요한 방침들을 결정한다. 총회는 집행위원회가 제출한 사업계획에 대하여 결정을 한다.

3. 총회는 필요하다고 인정할 경우에는 총회가 정하는 규정에 따라 교육, 과학 및 인문과학과 지식의 보급에 관한 국제회의를 소집한다. 또한 그와 같은 규정에 따라 총회나 집행위원회는 같은 주제의 비정부회의를 소집할 수 있다.

4. 총회는 회원국에 제출하는 제안을 채택함에 있어서 권고와 회원국의 승인을 얻기 위하여 제출되는 국제협약을 구별하지 않으면 안된다. 전자의 경우에는 과반수의 투표로써 족하나 후자의 경우에는 3분의 2의 다수를 필요로 한다. 각 회원국은 권고 또는 협약이 채택된 총회의 폐회후 1년의 기간내에 그 권고 또는 협약을 자국의 권한있는 당국에 제출하지
않으면 안된다.

5. 제5조 제5항 다)의 규정에 따를 것을 조건으로 총회는 국제연합이 관심을 가지는 교육, 과학 및 문화에 관한 분야에 있어서 이 기구와 국제연합의 적당한 당국간에 합의한 조건과 절차에 따라 국제연합에 조언한다.

6. 총회는 회원국이 이 기구에 제출하는 전기 제4항에 언급된 권고와 협약의 이행에 관한 보고서를 수령하고 심의하며, 별도의 결정이 있을 때에는 이 보고서의 분석요지를 수령하고 심의한다.

7. 총회는 집행위원회의 위원을 선거하고 또한 집행위원회의 권고에 의하여 사무총장을 임명한다.

(다) 표 결

8. 가) 각 회원국은 총회에서 1개의 투표권을 가진다. 의결은 이 헌장이나 총회의 절차규칙의 규정에 의하여 3분의 2의 다수를 필요로 하는 경우를 제외하고는 단순다수에 따라 행한다. 다수란 출석하고 투표하는 회원국의 과반수로 한다.

나) 회원국은 체납된 회원국 분담금의 총액이 당해년도와 전년도에 지불하여야 할 총액을 초과하는 경우 총회에서 투표권을 상실한다.

다) 다만, 총회는 지불의 불이행이 이러한 회원국에 있어서 불가항력적인 사정에 의한 것이라고 인정할 때는 그 회원국에 투표를 허용할 수 있다.

(라) 절 차

9. 가)총회는 매 2년마다 정기회의를 갖는다. 총회는 총회가 자체의 결정에 의하거나 집행위원회가 소집할 때 또는 적어도 회원국의 3분의 1 이상의 요청이 있을 때 임시회의를 가질수 있다.

나) 총회는 매 회기마다 차기 정기회의 장소를 결정하여야 한다. 임시회의 개최 장소는 총회가 소집할 때는 총회가 결정하며 그렇지 않을 때는 집행위원회가 결정하여야 한다.

10. 총회는 그의 절차규칙을 채택한다. 총회는 각 회기에 있어 의장과 기타 임원을 선거한다.

11. 총회는 특별위원회와 기술위원회, 기타 총회의 목적을 위하여 필요한 보조기관을 설치한다.

12. 총회는 그 정하는 규칙에 따를 것을 조건으로 회합이 공개되도록 조치하여야 한다.

(마) 옵써버

13. 총회는 집행위원회의 권고에 의하여 또 3분의 2의 다수에 의하여 그 절차규칙에 따를 것을 조건으로 총회 또는 그 위원회의 특정한 회기에 제11조 제4항에 규정되어 있는 바와 같은 국제기구의 대표자를 옵써버로서 초청할 수 있다.

14. 집행위원회가 제11조 제4항에 규정된 방법에 따라 국제비정부기구 또는 준정부기구를 위한 협의협정을 인정하였을 경우에는 이 기구들은 총회와 그 위원회의 회합에 옵써버 파견 권유를 받을 수 있다.


 

제 5 조 (집행위원회)

(가) 구 성

1. 집행위원회는 회원국이 임명한 대표중에서 총회가 선거하며 51인으로 구성된다. 집행위원은 그가 국적을 가지고 있는 국가의 정부를 대표하여야 한다. 총회의 의장은 직권상 고문의 자격으로 집행위원회에 참석한다.

2. 집행위원회의 위원을 선거함에 있어 총회는 예술, 인문과학, 과학, 교육 및 사상의 보급에 대하여 유력하고, 경험과 능력에 따라 위원회의 행정상 또는 집무상의 임무를 완수할 자격을 갖춘 자를 포함하도록 노력하지 않으면 안된다. 총회는 또 문화의 다양성과 균형있는 지리적 분포에도 고려를 가하지 않으면 안된다. 회원국의 국민은 총회 의장을 제외하고는 1인 이상이 동시에 위원회의 위원이 될 수 없다.

3. 집행위원회의 위원은 그를 선출한 총회 회기의 종료시부터 동 선임회기 이후 2회째의 정기총회의 회기가 종료될 
때까지 재임한다. 집행위원은 임기 만료후 즉시로 중임할 수 없다. 총회는 매 정기총회 회기 종료시에 발생하는 결원을 보충하기 위하여 필요한 수의 위원을 선출한다.

4.
가) 집행위원회의 위원중 사망이나 사임한 자가 있는 경우에는 집행위원회는 당해자가 대표하고 있던 국가의 정부의 지명에 따라 당해자의 잔임기간 동안 후임자를 임명한다.

나) 후임자를 지명하는 정부 및 집행위원회는 본조 제2항에 규정된 제 요건을 유의하여야 한다.

다) 집행위원회의 의견으로 보아 집행위원의 교체가 불가피한 예외적 상황이 발생하였을 경우에는 당해 집행위원이 사임을 원치 않더라도 상기 세부조항 가)의 규정에 의해 필요한 조치들이 취해진다.

라) 집행위원이 소속되어 있는 회원국이 이 기구로부터 탈퇴할 경우에는 당해 집행위원의 임기는 탈퇴가 발효되는 날에 종료된다.

(나) 임 무

5.
가) 집행위원회는 총회의 의사일정을 준비한다. 집행위원회는 제6조 제3항의 규정에 따라 사무총장이 제출한 이 기구의 사업계획과 이에 따른 예산안을 검토하고 바람직하다고 생각하는 건의사항을 첨부하여 총회에 제출하여야 한다.

나)총회의 권위하에서 행동하는 집행위원회는 총회가 채택한 사업계획의 집행에 대한 책임을 진다. 총회의 결정에 따라 또한 두 정기회의 사이에 생기는 사정을 고려하여 집행위원회는 사무총장이 사업계획을 효과적이고도 합리적으로 집행하는 데 필요한 조치를 취하여야 한다.

다) 집행위원회는 총회의 정기회기와 또 다른 정기회기중 자문이 요구되는 문제가 총회에서 이미 원칙적으로 취급되었거나 또는 그 해결책이 총회의 결정사항에 내포되었을 때에는 언제나 제4조 제5항에 규정된 바에 따라 국제연합에 대하여 자문기능을 행할 수 있다.

6. 집행위원회는 신회원국이 이 기구에 가입할 것에 대한 승인을 총회에 권고한다.

7. 총회의 결정에 따를 것을 조건으로 집행위원회는 그 절차규칙을 채택한다. 집행위원회는 그 위원중에서 그 임원을 선거한다.

8. 집행위원회는 정기회기로서 매년 적어도 2회 회합하는 것으로 하고 의장이 그 발의에 의하여 또는 집행위원회의 6인의 위원의 요청에 의하여 소집한 때는 특별회기로서 회합할 수 있다.

9. 집행위원회 의장은 집행위원회를 대표하며, 제6조 제3항 나)의 규정에 따라 사무총장이 준비한 이 기구의 활동에 관한 각종 보고서를 의견을 첨부하거나 첨부하지 않고 총회의 매 정기회기에 제출하여야 한다.

10. 집행위원회는 국제기구의 대표자 또는 위원회의 권한내의 문제에 관계하고 있는 전문가와 협의하기 위한 모든 필요한 조치를 취한다.

11. 집행위원회는 총회의 두 회기중 이 기구의 활동분야에서 발생하는 법적 문제에 관하여 국제사법재판소에 자문을 구할 수 있다.

12 집행위원회의 위원은 총회에서 위임된 권한을 총회 전체를 대신하여 행사하여야 하며 각자의 정부의 대표자로서 행사하지 못한다.

 

제 6 조 (사무국)

1. 사무국은 사무총장과 필요한 직원으로써 구성한다.

2. 사무총장은 총회가 승인하는 조건으로 집행위원회가 지명하고 6년의 임기로써 총회가 임명하는 것으로 하고 재임될 수 있다. 사무총장은 이 기구의 행정상의 수석임원이다.

3. 가) 사무총장 또는 그가 지정하는 대표자는 총회, 집행위원회 및 이 기구의 제 위원회의 모든 회합에 투표권 없이 참가한다. 사무총장은 총회 및 집행위원회가 적당한 조치를 취하기 위한 제안을 작성하며, 이 기구의 사업계획안과 이에 따르는 예산안을 집행위원회에 제출하기 위하여 준비하여야 한다.

나) 사무총장은 이 기구의 활동에 관한 정기보고서를 작성하여 각 회원국과 집행위원회에 통보하여야 한다. 이러한 보고서에 수록될 기간은 총회가 결정한다.

4. 사무총장은 총회가 승인하는 직원규칙에 따라 사무국 직원을 임명한다. 직원의 임명은 성실, 능률과 기술적 능력의 최고수준을 확보할 것에 최대의 고려를 할 것을 조건으로 가급적 광범한 지리적 기초 위에서 행하여져야 한다.

5. 사무총장과 직원의 책임은 성질상 오로지 국제적인 것이다. 사무총장과 직원은 임무수행에 있어서 여하한 정부 또는 이 기구외의 여하한 권력으로부터도 훈령을 구하거나 받아서는 안된다. 사무총장과 직원은 국제적 임원으로서의 지위를 손상시킬 염려가 있는 여하한 행동도 삼가하여야 한다. 이 기구의 각 회원국은 사무총장과 직원의 책임의 국제적인 성질을 존중할 것과 그들의 임무수행에 있어 그들을 좌우하려고 하지 않을 것을 약속한다.

6. 본 조항의 여하한 규정도 국제연합내에서 이 기구가 공통의 업무와 겸임의 직원, 그리고 직원의 교류를 위한 특별한 조치를 체결하는 것을 방해하지 않는다.


제 7 조 (국내 협력단체)

1. 각 회원국은 교육, 과학 및 문화 사항에 관여하고 있는 자국의 주요한 단체를 이 기구의 사업에 참여시키기 위하여 특수사정에 적합한 조치를 취하여야 한다. 그 조치로서는 널리 정부 또는 이러한 단체를 대표하는 국내위원회의 설립에 의하는 것이 요망된다.

2. 국내위원회 또는 국내 협력단체가 있는 경우에는 이들은 이 기구에 관계되는 사항에 관하여 총회에 있어서의 각 자국의 대표단과 자국의 정부에 대하여 조언적 자격으로 행동하고 또한 이 기구에 관계있는 모든 사항에 관하여 연락기구로서의 임무를 행한다.

3. 이 기구는 회원국의 요청에 따라 그 나라의 국내위원회에 대하여 그 사업의 발전을 원조하기 위하여 임시적 또는 항구적으로 사무국 직원 1인을 파견할 수 있다.


제 8 조 (회원국의 보고) 각 회원국은 총회가 결정하는 방법으로 교육, 과학 및 문화의 활동과 기구에 관한 자국의 법령, 규칙 또는 통계에 관하여, 그리고 제4조 제4항에 규정된 권고와 협약에 따라 취한 조치에 관하여 정기적으로 이 기구에 보고하여야 한다.

 

 

제 9 조 (예산)
1. 예산은 이 기구에 의하여 운영된다.

2. 총회는 제10조에 따라 체결되는 협정에 규정될 수 있는 국제연합과의 협의에 따를 것을 조건으로 예산 또는 이 기구의 회원국에 대한 재정적 부담의 할당을 승인하고 또 이에 최종적 효력을 부여한다.

3. 사무총장은 집행위원회의 승인을 얻어 정부, 공사의 기관, 협회 또는 개인으로부터 직접으로 증여, 유증 또는 보조금을 받을 수 있다.


제 10 조 (국제연합과의 관계) 이 기구는 국제연합헌장 제57조에 게기된 전문기구의 하나로서 가급적 조속히 국제연합과 관계를 가져야 한다. 이 관계는 국제연합헌장 제63조에 의거한 국제연합과의 협정에 의하여 설정하고 이 협정은 이 기구 총회의 승인을 받아야 한다. 이 협정은 공통의 목적을 달성하기 위한 양 기구간에 있어서의 유효한 협력을 규정하고 동시에 이 헌장에 정한 권한의 범위내에 있어서의 이 기구의 자치를 승인하여야 한다. 이 협정은 특히 국제연합 총회에 의한 이 기구의 예산의 승인과 그 재원의 제공에 관하여 규정할 수 있다.


제 11 조 (타 국제전문기구와의 관계)

1. 이 기구는 타 정부간 전문기구로서 그 관심과 활동이 이 기구의 목적과 관계있는 것과 협력할 수 있다. 이를 위하여 집행위원회의 전반적 권위하에 행동하는 사무총장은 이러한 제 기구와 실효적인 관계를 설정할 수가 있고 또 유효한 협력을 확보하기 위하여 필요한 공동위원회를 설치할 수 있다. 이러한 제 기구와 체결하는 정식의 협정은 집행위원회의 승인을 받아야 한다.

2. 이 기구의 총회 그리고 목적과 임무가 이 기구의 권한내에 있는 타 정부간 전문 제 기관의 권한있는 당국이 그 자산과 활동을 이 기구에 이양하는 것을 희망한다고 인정할 때는 언제든지 사무총장은 총회의 승인을 조건으로 이 목적을 위하여 상호간에 수락할 수 있는 협정을 체결할 수 있다.

3. 이 기구는 회합에 상호간의 대표를 출석시키기 위하여 타 정부간 제 기관과 적절한 협정을 체결할 수 있다.

4. 국제연합교육과학문화기구는 그 권한내의 사항에 관계하고 있는 민간의 국제 기관과 협의 또는 협력을 위한 적당한 조치를 할 수 있고 그리고 이들의 제 기관에 특정한 임무를 청부할 것을 권유할 수 있다. 이러한 협력은 총회가 설립한 자문위원회에 이들 기구의 대표자가 적당히 참가하는 것을 포함한다.


제 12 조 (이 기구의 법적 지위) 국제연합의 법적 지위와 특권 및 면제에 관한 국제연합 헌장 제104조와 제105조의 규정은 이 기구에도 마찬가지로 적용된다.


 

제 13 조 (개정)

1. 이 헌장의 개정 제안은 총회의 3분의 2의 다수에 의하여 승인을 받았을 때 효력을 발생한다. 다만, 이 기구 목적의 근본적 변경 또는 회원국에 대한 새로운 의무를 수반하는 개정이 효력을 발생하는 데는 그 승인후 회원국의 3분의 2가 수락할 것을 필요로 한다. 개정 제안의 초안은 총회에 의한 심의의 적어도 6개월 전에 사무총장이 회원국에 통보하여야 한다.

2. 총회는 본조의 규정을 실시하기 위한 절차규칙을 3분의 2의 다수에 의하여 채택할 권한을 가진다.


제 14 조 (해석)

1. 이 헌장의 영어와 불어의 본문은 동등하게 정문으로 간주한다.

2. 이 헌장의 해석에 관한 의문 또는 분쟁은 총회가 그 절차규칙에 의거하여 결정하는 것에 의하여 국제사법재판소 또는 중재재판소에 결정을 위하여 위탁한다.


제 15 조 (효력의 발생)

1. 이 헌장은 수락을 받지 않으면 안된다. 수락서는 영국정부에 기탁하여야 한다.

2. 이 헌장은 영국정부의 기록에 서명을 위하여 개방하여 둔다. 서명은 수락서의 기탁전이나 후라도 행할 수 있다. 수락은 서명전에 행하여졌던가 또는 후에 행하여지지 않으면 효력을 발생치 않는다.

이 기구로부터 탈퇴한 국가가 회원국으로 복귀하기 위해서는 단지 새로운 수락서를 기탁하면 된다.

3. 이 헌장은 서명국중의 20개국이 수락하였을 때 효력을 발생한다. 그 후의 수락은 즉시로 효력을 발생한다.

4. 영국정부는 모든 수락서의 수령과 이 헌장이 전항에 의거하여 효력을 발생하는 날을 국제연합의 모든 회원국과 사무총장에 통지한다.


이상의 증거로서 하기자는 이를 위하여 정당하게 위임을 받아 영어와 불어를 동등하게 정문으로 하는 이헌장에 서명하였다.

1945년 11월 16일 런던에서 영어와 불어의 정문 각 1통을 작성하였다. 인증등본은 영국정부가 국제연합의 모든 회원국에 송부한다

 

 

KEYWORDS

 

유네스코 헌장

첨부파일 유네스코헌장_영문.pdf

유네스코헌장_한글.pdf
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