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자연과학
제목
2009 인간과 생물권(MAB) 사업

사업배경

 

유네스코는 인간과 생물권(MAB) 사업을 통해 생물다양성 보전과 지속가능발전 간 조화를 목표로 각국의 대표적 육상 및 해양 생태계를 생물권보전지역(Biosphere Reserve)으로 지정해 연구, 교육 및 지속가능한 자원이용을 촉진한다. MAB 사업에 효과적으로 참여하기 위해 MAB 한국위원회가 1980년 유네스코한국위원회 주도로 구성돼, 유네스코한국위원회가 사무국을 맡고 있다. 1995년 한국, 북한, 중국, 일본, 몽골, 러시아 등 동북아 6개국 MAB 국가위원회는 역내 생물권보전지역간 생태보전 협력을 위해 ‘동북아 생물권보전지역 네트워크(EABRN: East Asian Biosphere Reserve Network)’를 설립했다. 한국은 EABRN 설립을 주도했을 뿐 아니라, 1994년부터 환경부에서 기금을 지원해(연 2만불, 2000년부터 35,000불로 증액) EABRN에서 핵심적 역할을 하고 있다. EABRN은 그동안 공동연구 및 총회, 훈련 워크숍을 통해 생물권보전지역을 통한 지속가능발전에 기여해 왔다. 특히 북한과 대화․협력하는 기회를 제공하고 있으며, 이러한 협력관계를 바탕으로 북한의 생물다양성 보전 사업을 지원할 수 있었다. 10년 넘게 활동 중인 EABRN의 성과를 평가하고 과제를 파악해 EABRN이 앞으로도 지역 환경협력에 중요한 역할을 할 수 있는 활동방향을 수립하고자 한다.


MAB 사업을 국내에서 효과적으로 추진하기 위해 국내 MAB 정책 및 제도를 정비할 필요가 있다. 특히 외국에서는 생물권보전지역이 지역사회 활성화의 주요 수단으로 활용되고 있으나 우리나라는 생물권보전지역 지원에 대한 법률적 근거가 없어 생물권보전지역 활동이 미미한 편이다. 2009년에 우리나라에서 개최되는 21차 MAB 이사회는 국내에 MAB 사업에 대한 관심을 높이는 기회가 될 것이며 신안 다도해를 비롯한 새로운 생물권보전지역 지정 추진은 국내의 인식이 높아지고 있음을 보여준다. 국내의 MAB활동 강화를 위해 주요 과제를 선정, 추진하고 사무국 강화 방안을 모색하고자 한다.

 

사업목적

 

• 생물권보전지역을 통한 지속가능발전 추구
• 동북아 생물권보전지역 협력 강화에 기여

 

사업내용

 

1. EABRN (동북아 생물권보전지역 네트워크) 참여 및 협력 강화

가. EABRN 신탁기금 사업


○ 추진근거 : 2008-2009년 EABRN 신탁기금 협약(유네스코 베이징사무소-유네스코한국위원회간 체결)
○ 신탁기금 지원
   - 금액: US$35,000 (환경부 지원금)
   - 지원일: 2. 25
   - 제공처: 유네스코 베이징사무소 (EABRN 사무국)

○ 2009년 주요사업
   - EABRN 11차 회의 참가
    ‧ 기간/장소: 11. 10 ~ 15, 중국 무이산 생물권보전지역
    ‧ 주최: MAB중국위원회, 무이산국가자연보호구관리청, 유네스코베이징사무소, 유네스코중국위원회
    ‧ 주제: 생물권보전지역에서 세비야전략과 마드리드행동계획 실행
    ‧ 참가자: EABRN 6개 회원국 (중국, 북한, 일본, 몽골, 러시아, 한국) 대표, 유네스코 및 유네스코 회원국, 
                       중국 정부대표 및 전문가 등
   - 생물권보전지역 관리자를 위한 GIS 훈련과정 참가
    ‧ 기간: 3. 30 ~ 4. 10
    ‧ 장소: 중국과학원 내 지구관측디지털지구센터
    ‧ 주관: 유네스코 베이징사무소, MAB중국위원회, 지구관측디지털지구센터
    ‧ 주제: 기후변화에 적응하는 생물권관리를 위한 원격탐사와 지리정보체계
    ‧ 참가자: EABRN 회원국 (중국, 북한, 러시아, 일본, 몽골, 한국) 총 15명 (한국: 국립공원관리공단 안호경, 곽형진)
   - EABRN 생물권보전지역 지도첩 제작

 

나. EABRN 신탁기금 사업 평가
○ 목    적 : 신탁기금 사업 성과와 한계 평가, 신탁기금사업 중장기계획 수립
○ 기    간 : 9~10월
○ 연 구 자 : MAB 한국위원회 조두순 위원

 

다. 북한 MAB 사업 지원
○ 사업내용 : 북한 외래종 목록 제작 및 영향평가
○ 사업기간 : 2008. 4~ 2009. 3
              ※ 2008년에 환경부 지원금 USD15,500을 유네스코 베이징사무소를 통해 지원
○ 사업내용
   - 북한의 외래 식물종을 조사(문헌 및 일부 현장조사 포함)
   - 227종의 외래 식물종에 대한 설명과 평가 및 관리방안 제안
   - ‘북한의 외래 식물종 목록과 영향평가’ 발간 (국․영문)
※ 북한 생물권보전지역 관련 연구사업은 2010년 초에 사업제안서 검토 후 베이징사무소와 협의하여 추진

 

 

2. MAB 한국위원회 운영


가. 제21차 MAB 국제조정이사회 개최 협력 및 참가
○ 기    간 : 5. 24-29
○ 장    소 : 제주도 KAL 호텔
○ 참 가 자 : MAB 국제조정이사국(34개국) 대표, 유네스코 및 회원국 대표 등 120여 명
○ 주요내용
   - 신규 생물권보전지역 지정 (신안 다도해 등 17개국 22곳)
   - 기후변화 대응 ‘세계 섬 및 연안 생물권보전지역 네트워크’ 설립
   - 아마존 유역, 콩고 유역, 동남아 열대우림 간 남남협력 협정 조인
   - 생물권보전지역 관리를 위한 미셀 바티스상 시상
   - 이사회 운영방안 논의 (앞으로 매년 이사회 개최하기로 결정)
   ※ 한국 대표(최청일 MAB한국위원회 위원장)가 의장직 수행
○ 한국의 활동
   - 세계 섬 및 연안 생물권보전지역 네트워크 설립을 위한 문서 작성 및 이사국 지지 확보
   - 이사회 의제 분석 및 주요 의제에 대한 발언
   - 신안 다도해 생물권보전지역 지정 축하 및 홍보자료 전시
   - 유네스코 본부 및 독일, 오스트리아 등 주요 MAB국가위원회와 MAB 활동 및 운영방안에 대한 정보 교류
○ 유네스코한국위원회 역할

   - 이사회 개최를 위해 유네스코와 환경부, 제주도 간 의견 조정
   - 이사회 개최 지원
   - 이사회 의제 분석 및 발언문 작성
   - 세계 섬‧연안 생물권보전지역 네트워크 설립을 위한 문서 작성 및 이사국 지지 확보


나. MAB 한국위원회 회의 개최

 

○ 1차 회의
   - 날짜/장소: 3.13 (오후 4-6시) / 유네스코한국위원회 10층 회의실
   - 참가자: MAB한국위원회 위원 14명 등 총 22명
   - 주요내용
     ‧ 위원장 (김지태 환경부 자연보전국장, 최청일 MAB 국제조정이사회 부의장) 및 부위원장 (김귀곤 서울대 조경학과 교수) 선출
     ‧ 2008년 사업 보고, 2009년 사업계획 논의
     ‧ 광릉숲 생물권보전지역 신청서 검토
     ‧ DMZ 생물권보전지역 지정을 위한 국내현황 논의
○ 2차 회의
   - 날짜/장소: 9.10 (오후 5-7시) / 환경부 별관 5층 회의실 (경기도 과천)
   - 참가자: MAB한국위원회 위원 10명 등 총 20명
   - 주요내용
      ‧ 광릉숲 생물권보전지역 신청서 심의
      ‧ 세계 섬‧연안 생물권보전지역 네트워크 활동 방안 논의
      ‧ MAB한국위원회 활동 강화 및 사무국 이전방안 논의


다. 제주 이니셔티브 사업 지원 및 자문

 

○ MAB 국제조정이사회 기간 중 ‘생물권보전지역에서의 기후변화 대응 국제워크숍’ 개최 (5. 27~28)
   ※ 제주 이니셔티브: 아태지역의 환경관리 및 사회경제적 발전을 위해 섬 및 연안 생물권보전지역의 상호협력을 도모하고자 제주도가 출연한 유네스코 신탁기금으로 2006년에 시작하여 매년 5만달러를 6년간 총 30만 달러 지원 예정


라. 광릉숲 등 신규 생물권보전지역 신청 관련 자문

 

○ 광릉숲 생물권보전지역 신청서 검토 소위원회 구성: 조도순, 신준환 위원
○ 신청서 검토회의(7. 27, 8. 31, 유네스코한국위원회 8층 회의실): 신청서 내용, 명칭, 관리 등 보완사항 논의
○ 신청서 최종 보완 후 MAB한국위원회의 승인을 받아 유네스코 본부에 신청서 제출 (매년 9월 30일 마감)


마. 신안 다도해 생물권보전지역 지정 협력

 

○ 신청서 보완 요청자료 작성 지원
○ 생물권보전지역 지정 승인: 5. 26
○ 생물권보전지역 지정 기념식 개최 지원
   - 일시/장소: 8. 13, 신안 비금면 원평해수욕장
   - 생물권보전지역 지정증서 전달
○ 생물권보전지역 운영/실무위원회 참가
○ 관리계획 수립을 위한 워크숍(10~11월 중) 개최 지원 및 자문
○ 신안 다도해 생물권보전지역의 지속가능발전을 위한 사업 모색


바. DMZ 생물권보전지역 추진 지원


○ 소위원회 구성: 김귀곤, 신원우, 신준환, 전재경, 제종길 위원

○  DMZ 토론회 개최
   - 날짜/장소: 10. 27 / 유네스코한국위원회 10층

   - 주최: MAB한국위원회, 유네스코한국위원회

   - 후원: 환경부, 경기도, 강원도, 조선일보
   - 목적: DMZ 일원에 대한 정부와 지자체의 유네스코 생물권보전지역 지정을 위한 활동이 효과적으로 추진될 수
               있도록 원칙과 정책 제시
   - 참가자: MAB한국위원회 위원, 환경부, 경기도, 강원도 관계자, DMZ 및 보호지역 관련기관 및 전문가, 시민단체
   - 주요내용
      ‧DMZ 보전 및 지속가능한 활용을 위한 중앙 및 지방정부의 정책과 활동
      ‧DMZ 보호지역 지정을 위한 법․제도 검토
      ‧DMZ에 대한 생물권보전지역 개념 적용의 원칙과 과제

   - 프로그램

     13:30 - 14:00 등록
     14:00 - 14:30 개회식 
                            개회사: 최청일 MAB한국위원회 위원장
                            축  사: 전택수 유네스코한국위원회 사무총장

                            
                            제1부: 주제발표 (사회: 허 권 유네스코한국위원회 정책사업본부장)
    
14:30 - 14:50 DMZ 보전 관련 환경부의 정책과 활동
                          ․ 발표: 김태식 환경부 자연정책과 사무관
     14:50 - 15:10 DMZ 보전 관련 경기도의 정책과 활동
                          ․ 발표: 엄진섭 경기도 환경과 과장
     15:10 - 15:30 DMZ 보전 관련 강원도의 정책과 활동  
                          ․ 발표: 김중호 강원도 환경정책과 과장
     15:30 - 15:40 휴식
     15:40 - 16:00 DMZ 보호지역 지정을 위한 법‧제도적 측면

                          ․ 발표: 전재경 MAB한국위원회 위원, 한국법제연구원 연구위원
     16:00 - 16:20 DMZ 생물권보전지역 추진 원칙과 과제
                          ․ 발표: 김귀곤 MAB한국위원회 부위원장, 서울대학교 교수
     16:20 - 16:30 휴식

            

                            제2부: 종합토론 (사회: 황순진 MAB한국위원회 위원, 건국대학교 교수)
     16:30 - 18:00 지정토론
                        ‧ MAB한국위원회: 신원우 위원 (국립공원관리공단 자원보전이사)
                                                          제종길 위원 (도시와자연연구소장)
                                                          신준환 위원 (국립산림과학원 산림환경부장)

                        ‧ 국방부 북한정책과 정재욱 중령
                        ‧ 연구기관: 경기개발연구원 박은진 박사
                                               강원발전연구원 이영길 박사 
                                               한국환경정책평가연구원 전성우 박사
                                               통일연구원 손기웅 박사
                                               국토연구원 이승복 박사
                        ‧ 시민단체: 생태지평 손성희 연구원
                                                환경운동연합 DMZ특별위원회 안창희 부위원장
                                                녹색연합 유소영 간사
     18:00 - 18:30 질의응답
     18:30 - 20:30 만찬

   - 관련자료 : 발표문


사. MAB한국위원회 규정 개정


○ 개정 이유: MAB한국위원회 활동을 진작하고 정부의 지원을 원활히 하고자 민관 공동위원장 제도 도입
○ 주요 내용
   - MAB한국위원회 위원장을 1인에서 2인으로 증원하고, 1인은 전문가 중에서 1인은 공무원 중에서 선출
   - MAB한국위원회 위원장 2인 중 1인의 유고시에는 다른 위원장 1인이, 위원장 2인 모두 유고시에는 부위원장이 위원장 직무를 수행


아. 설악산, 제주도 등 국내 생물권보전지역 관리 자문 및 협력


관련문서 2009DMZ정책토론회발표문.zip
관련사이트 인간과생물권(Man and the Biosphere) 홈페이지(한글)   유네스코 본부 MAB 홈페이지
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